Sformalizowane zasady rozliczania VAT wymagają podobnych reguł
w zakresie dokumentowania transakcji podlegających opodatkowaniu.
Podatnik dokonuje odliczenia VAT na podstawie otrzymanych
faktur zakupu, faktur korygujących, faktur wewnętrznych, dokumentów celnych lub
ich duplikatów, a dokumenty te muszą spełniać wymogi określone m.in.
w rozporządzeniu w sprawie faktur.
Wiele pomyłek w dokumentowaniu transakcji można z łatwością
"usunąć" poprzez wystawienie noty korygującej przez nabywcę. Wiele też -
w trakcie kolejnych nowelizacji ustawy o VAT - zostało w efekcie uznanych za
błędy mniejszej wagi, niemające wpływu na prawo do odliczenia.
Nadal jednak ustawa o VAT zawiera przepisy ograniczające prawo
do odliczenia podatku naliczonego, które wiążą się ściśle z błędami formalnymi
dokumentów wystawianych dla potrzeb podatku VAT.
1. Faktury wystawione przez podmiot nieistniejący
Z przepisu art. 88 ust. 3a pkt 1 lit. a) ustawy o VAT wynika,
że nie uprawniają nabywcy do odliczenia podatku naliczonego m.in. faktury VAT,
faktury korygujące, dokumenty celne oraz duplikaty faktur wystawione przez
podmiot nieistniejący.
Pojęcie podmiotu nieistniejącego zdefiniowane zostało m.in.
przez NSA, który w wyroku z dnia 11 marca 2005 r., sygn. akt FSK 1741/04 uznał
iż jest nim podmiot stwarzający formalne pozory istnienia, który jednak
w rzeczywistości nie uczestniczy w obrocie prawnym.
Należy pamiętać, że cechą charakterystyczną prawa podatkowego
jest odnoszenie obowiązków podatkowych przede wszystkim do rzeczywistych, a nie
tylko formalnych zachowań podmiotów uczestniczących w obrocie prawnym. Dlatego
z uwagi na istotę podatku VAT, za podmiot fikcyjny w obrocie należy uznać nie
tylko podmiot faktycznie nieistniejący, lecz także podmiot formalnie
zarejestrowany w oparciu o nieprawdziwe lub nieścisłe i nieaktualne dane, który
nie składa właściwych deklaracji podatkowych i nie wykazuje podatku należnego
wynikającego z wystawionych faktur, a w konsekwencji nie płaci tego podatku.
W świetle powyższego, faktury wystawionej przez tego rodzaju
podmiot nie można uznać za prawidłową, mogącą stanowić podstawę dokonania
odliczenia podatku naliczonego.
O pozorności istnienia podmiotu mogą decydować m.in.
następujące okoliczności: zaprzestanie faktycznej działalności, nieprowadzenie
działalności pod adresem siedziby, ukrywanie prawdziwego adresu działalności,
brak dokumentacji księgowej, niewypełnianie obowiązków rejestracyjnych
i aktualizacyjnych.
2. Czynność niepodlegająca opodatkowaniu udokumentowana fakturą VAT
W praktyce zdarzają się sytuacje kiedy czynność, która - w myśl
obowiązujących przepisów - nie podlega opodatkowaniu VAT albo jest z niego
zwolniona, zostaje przez podatnika potraktowana jako czynność opodatkowana 5%,
8% czy 23% stawką VAT. Jeżeli fakt ten zostanie potwierdzony fakturą, to faktura
ta - w myśl art. 88 ust. 3a pkt 2 ustawy - nie daje nabywcy prawa do odliczenia
podatku VAT. Tym samym, dla odbiorcy takiej faktury, wykazany w niej podatek nie
stanowi podatku VAT do odliczenia, nawet jeśli zostanie
zapłacony.
3. Transakcje, dla których wystawiono więcej niż jedną fakturę
Nie stanowią podstawy do obniżenia podatku należnego oraz
zwrotu różnicy podatku lub zwrotu podatku naliczonego faktury, w przypadku gdy
wystawiono więcej niż jedną fakturę dokumentującą tę samą sprzedaż (art. 88
ust. 3a pkt 3 ustawy o VAT). Mimo że podatnicy zwracają szczególną uwagę na
prawidłowe dokumentowanie transakcji, w praktyce z różnych powodów zdarzają się
sytuacje podwójnego udokumentowania danej czynności.
Przykład
W dniu 2 sierpnia 2012 r. podatnik wystawił fakturę VAT
dokumentującą sprzedaż towarów na rzecz firmy Adama K. na kwotę 25.000 zł.
Faktura została wysłana odbiorcy. W tym samym dniu pomyłkowo wystawiono kolejną
fakturę o innym numerze dokumentującą tę samą transakcję i faktura ta również
została wysłana do odbiorcy. W efekcie ta sama transakcja została udokumentowana
podwójnie.
|
W przypadku podwójnego udokumentowania transakcji istotne jest,
aby naprawić błąd w dokumentacji nabywcy, jeżeli dwukrotnie odliczył on tę samą
kwotę z wystawionych faktur. Wówczas powinien niezwłocznie skorygować ten błąd
poprzez korektę deklaracji za miesiąc, w którym odliczenie było dokonane.
Korekta podatku naliczonego in minus nie wymaga tu potwierdzenia
w postaci faktury korygującej. W celach dowodowych warto też skompletować
korespondencję pomiędzy kontrahentami, w tym np. nadesłane przez nabywcę
kserokopie oryginałów faktur, z naniesionym skreśleniem nieprawidłowej
i adnotacją, że faktura ta została anulowana.
4. Faktury dokumentujące transakcje niezgodne ze stanem faktycznym
Wystawione faktury, faktury korygujące lub dokumenty celne:
a) stwierdzające czynności, które nie
zostały dokonane - w części dotyczącej tych czynności,
b) podające kwoty niezgodne
z rzeczywistością - w części dotyczącej tych pozycji, dla których podane zostały
kwoty niezgodne z rzeczywistością,
c) potwierdzające czynności, do
których mają zastosowanie przepisy art. 58 i 83 ustawy z dnia 23 kwietnia
1964 r. Kodeks cywilny (Dz. U. nr 16, poz. 93 ze zm.) - w części dotyczącej tych
czynności
- nie dają prawa do odliczenia podatku naliczonego.
Uwaga
Brak prawa do odliczenia podatku
naliczonego dotyczy tylko tych pozycji i tylko tych czynności wykazanych na
fakturze, w których podane zostały kwoty niezgodne z rzeczywistością,
stwierdzające czynności niedokonane, jak i te, które są czynnościami
pozornymi.
Jeżeli podatnicy dokumentują fakturą VAT czynność niemającą
w istocie miejsca, to tego rodzaju dokumenty nazywane są "pustymi" fakturami.
Faktury te nie dają nabywcy prawa do odliczenia podatku naliczonego
Przykład
Na podstawie umowy dotyczącej wykonania usługi
transportowej, podatnik wystawił fakturę VAT, którą przesłał do kontrahenta.
Usługa ta nigdy nie została wykonana, lecz nabywca odliczył podatek naliczony
z tej faktury. W tym przypadku mamy do czynienia z fakturą "pustą", która nie
dokumentuje żadnej wykonanej czynności i nie uprawnia nabywcy do odliczenia
podatku naliczonego.
|
Może się zdarzyć, że faktura dokumentuje np. zakup określonej
ilości towaru, jednak do podatnika z różnych przyczyn dociera tylko część tego
towaru. W obrocie krajowym najczęściej takie nieprawidłowości likwidowane są
w drodze uzgodnień pomiędzy kontrahentami. Brakująca ilość towaru zostaje
dosłana w kolejnej dostawie, bądź dostawca - uznając reklamację ilościową -
wystawia fakturę korygującą.
Konstrukcja przepisu art. 88 ust. 3a pkt 4 ustawy o VAT ma na
celu wyeliminowanie sytuacji, w której dokonano np. sprzedaży 100 sztuk danego
towaru, natomiast na fakturze określono sprzedaż 1.000 sztuk. Przepis nie
zabrania więc odliczenia całkowitego VAT z takiej faktury, ale pozwala nabywcy
na odliczenie podatku naliczonego w tej części, która dotyczy realnie
przeprowadzonej transakcji.
Wyjątkiem może być sytuacja, w której pomiędzy sprzedawcą
a odbiorcą istnieje trzecie ogniwo - przewoźnik. Skoro bowiem dostawca wystawił
fakturę dokumentującą faktycznie wydaną ilość towaru, zaś jego ubytek nastąpił
w trakcie transportu, za który odpowiedzialny jest przewoźnik, wystawca faktury
nie ma podstaw do skorygowania faktury pierwotnej.
Zakaz odliczania podatku naliczonego dotyczy również faktur
potwierdzających czynności, do których mają zastosowanie przepisy art. 58 i 83
Kodeksu cywilnego.
W myśl art. 58 K.c. nieważna jest czynność prawna sprzeczna
z ustawą albo mająca na celu obejście ustawy, chyba że właściwy przepis
przewiduje inny skutek, w szczególności ten, iż na miejsce nieważnych
postanowień czynności prawnej wchodzą odpowiednie przepisy ustawy. Zgodnie z § 2
tego artykułu nieważna jest także czynność prawna sprzeczna z zasadami
współżycia społecznego. Z kolei w art. 83 K.c. mowa jest o nieważności
oświadczenia woli złożonego drugiej stronie za jej zgodą dla pozoru. Jeżeli
natomiast oświadczenie takie zostało złożone dla ukrycia innej czynności
prawnej, ważność oświadczenia ocenia się według właściwości tej czynności.
Przykład
Właściciele firm będących podatnikami VAT umówili się w ten
sposób, że firma X wystawiła na rzecz firmy Y fakturę dokumentującą sprzedaż
dwóch maszyn. W rzeczywistości maszyny pozostały własnością firmy X. Wystawiona
faktura VAT nie daje nabywcy prawa do odliczenia podatku naliczonego, ponieważ
umowa kupna-sprzedaży w tym przypadku była umową
pozorną.
|
Tak samo traktowana jest czynność prawna dokonana w celu
obejścia obowiązujących przepisów. O czynności mającej na celu obejście prawa
mówimy wówczas, gdy dokonana czynność, choć nie narusza obowiązujących norm
prawnych, wywołuje bądź ma wywołać określone skutki, które są zakazane w świetle
obowiązujących przepisów.
5. Brak akceptacji sprzedawcy na fakturach wystawionych przez nabywcę
W szczególnych okolicznościach, przepisy dotyczące rozliczania
podatku VAT umożliwiają przeniesienie obowiązku dokumentowania transakcji
pomiędzy podatnikami VAT na nabywców towarów i usług. Zgodnie z § 6
rozporządzenia w sprawie faktur podmiotem uprawnionym do wystawiania faktur,
a także faktur zaliczkowych stwierdzających dokonanie dostawy towarów lub
świadczenia usług może być nabywca towarów i usług, jeżeli:
- jest on zarejestrowanym podatnikiem VAT czynnym,
- ma zawartą z dokonującym dostawy towarów lub świadczącym usługi odpowiednią
umowę, upoważniającą do wystawiania faktur, faktur korygujących i duplikatów
w imieniu i na rachunek dokonującego dostawy towarów lub usługodawcy,
- w terminie 14 dni od dnia zawarcia umowy dostarczy właściwemu naczelnikowi urzędu skarbowego pisemną informację o zawarciu takiej umowy.
Jednym z istotnych postanowień umowy, jaką zawierają podmioty,
w sytuacji gdy nabywca ma wystawiać faktury VAT, jest zastrzeżenie, iż będzie on
przedstawiał drugiej stronie umowy oryginał i kopię wystawionej faktury do jej
akceptacji w formie podpisu. Termin przedstawienia do akceptacji oryginału
faktury powinien być określony w umowie w taki sposób, aby było możliwe
dokonanie terminowego rozliczenia podatku przez dokonującego dostawy towarów lub
świadczącego usługi. Kopię faktury powinien posiadać podmiot dokonujący dostawy
towarów lub świadczący usługę.
Brak akceptacji na fakturze przez dokonującego dostawy towarów
lub świadczącego usługę, uniemożliwia nabywcy odliczenie podatku naliczonego
wynikającego z tej faktury.
Należałoby w tym miejscu przytoczyć wyrok NSA z dnia 5 lipca
2011 r., sygn. akt I FSK 1053/10 (orzeczenie prawomocne), który stwierdził, iż
niekoniecznie każda faktura wystawiona przez nabywcę musi być podpisana przez
dostawcę. Wystarczające jest, aby dokonał on podpisu na zbiorczym zestawieniu
faktur za dany okres rozliczeniowy. Podobne stanowisko zaprezentował również WSA
w Warszawie w wyroku z 21 kwietnia 2011 r., sygn. akt III SA/Wa 2494/10
(orzeczenie prawomocne).
Jak słusznie zauważyły sądy, przepisy nie wskazują
jednoznacznie, iż akceptacja faktury wystawianej przez nabywcę musi być
koniecznie dokonana na jej oryginale. Zdaniem redakcji, nie powinno być również
kwestionowane złożenie podpisu na zestawieniu faktur za dany okres (np. za
miesiąc).
Przepisy ustawy o VAT nie rozstrzygają, czy otrzymanie po kilku
miesiącach zaakceptowanej faktury uprawnia nabywcę do dokonania odliczenia
podatku naliczonego z tej faktury w rozliczeniu za okres, w którym otrzymał
zaakceptowaną fakturę, czy też odliczenie to jest możliwe wyłącznie w drodze
korekty deklaracji za okres, w którym nabywca wystawił fakturę i przedstawił ją
do akceptacji sprzedawcy.
Przykład
Podatnik zakupił w kwietniu 2012 r. towar od firmy X
i wystawił fakturę (jako nabywca) na podstawie zawartej z nim umowy. Faktura
została wysłana do akceptacji przez sprzedawcę. Nabywca otrzymał akceptację
faktury dopiero w lipcu 2012 r.
|
Zdaniem redakcji należy tu zastosować ogólne zasady dotyczące
terminów odliczeń, czyli odliczenie w miesiącu otrzymania faktury lub w jednym
z dwóch następnych. Dopiero bowiem otrzymanie potwierdzonej przez dostawcę
faktury daje początek biegu terminowi, o którym mowa w art. 86 ust. 10 pkt 1
i ust. 11 ustawy.
6. Zaświadczenie okręgowej stacji kontroli pojazdów zawierające fałszywe dane
Zaświadczenie wydane przez okręgową stację kontroli pojazdów,
iż dany pojazd spełnia warunki, o których mowa w przepisach ustawy o VAT jest
potrzebne w celu potwierdzenia prawa do odliczeń VAT przy nabyciu samochodu, jak
i paliwa do jego napędu. Ponadto, spełnienie tych wymagań musi zostać
potwierdzone stosownym wpisem do dowodu rejestracyjnego pojazdu. Wpis ten
dokonywany jest w rubryce "Adnotacje urzędowe" właśnie na podstawie
przedstawionego przez właściciela pojazdu zaświadczenia z okręgowej stacji
kontroli pojazdów.
Jak wskazano w art. 88 ust. 3a pkt 6 ustawy podatnik nie ma
prawa do odliczenia VAT z faktury w przypadku gdy zaświadczenie, o którym mowa
w art. 86 ust. 5, zawiera informacje niezgodne ze stanem faktycznym.
Zaznaczamy, że art. 86 ust. 5 ustawy o VAT, do którego jest tu
odwołanie, obowiązywał do 31 grudnia 2010 r. Trzeba jednak liczyć się z tym, że
również w obecnym stanie prawnym przy zaświadczeniach wydanych przez stacje
kontroli pojazdów zawierających dane niezgodne ze stanem faktycznym organy
podatkowe mogą odmawiać prawa do odliczenia VAT. Wynika to z faktu, że art. 3
ust. 3 ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o zmianie ustawy o podatku od towarów
i usług oraz ustawy o transporcie drogowym (Dz. U. nr 247, poz. 1652 ze zm.)
zawiera analogiczne regulacje, co uprzednio obowiązujący art. 86 ust. 5 ustawy
o VAT.